多地立法規(guī)定獨(dú)生子女護(hù)理假
張山解讀時(shí)提到的情況，也是多地立法規(guī)定獨(dú)生子女護(hù)理假的初衷。
最早在地方立法中對(duì)獨(dú)生子女護(hù)理假作出規(guī)定的是河南省。
2016年5月，新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，獨(dú)生子女父母年滿60周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。
《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》明確規(guī)定，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護(hù)理假，每年累計(jì)不超過(guò)15天?？醋o(hù)假、護(hù)理假期間，職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障職工工資照發(fā)，并且不影響職工的福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
而福建省則是第一個(gè)在地方老年人權(quán)益保障條例中作出了相應(yīng)規(guī)定。
2017年3月1日起施行的《福建省老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過(guò)10天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。
與福建省一樣，黑龍江、湖北、廣西、海南、重慶也在老年人權(quán)益保障法配套的地方性法規(guī)中，明確了獨(dú)生子女護(hù)理假。
今年1月，全國(guó)老齡辦向媒體發(fā)布消息稱，到2017年底，已有8個(gè)省份通過(guò)地方立法建立了獨(dú)生子女家庭老年人護(hù)理假制度。
值得注意的是，在這些省份中，湖北和黑龍江將護(hù)理假享受范圍擴(kuò)大至所有子女。
黑龍江規(guī)定，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護(hù)假，獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)20日，非獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)10日，陪護(hù)期間工資福利待遇不變。
湖北規(guī)定，對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供便利，并給予每年累計(jì)不少于10天的護(hù)理時(shí)間;對(duì)獨(dú)生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護(hù)理時(shí)間應(yīng)當(dāng)累計(jì)不少于15天。
對(duì)此，湖北省老齡辦在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，讓子女均享護(hù)理假，將使更多老年人能得到來(lái)自子女的親情照顧，而且這樣還可以避免用人單位對(duì)獨(dú)生子女的就業(yè)排斥。
“多地出臺(tái)獨(dú)生子女護(hù)理假，對(duì)于執(zhí)行過(guò)計(jì)劃生育政策的家庭是一種呼應(yīng)，如果可以確保這項(xiàng)規(guī)定能夠真正落地，將更好地保障老年人的合法權(quán)益。”李明舜說(shuō)。
代表委員建議全國(guó)統(tǒng)一立法
今年兩會(huì)期間，多位代表和委員建議國(guó)家立法規(guī)定獨(dú)生子女護(hù)理假。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯在《關(guān)于制定獨(dú)生子女父母養(yǎng)老政策的提案》中建議，把各地實(shí)踐中的獨(dú)生子女護(hù)理假上升為國(guó)家政策，或適當(dāng)延長(zhǎng)獨(dú)生子女探親假的時(shí)間。
“由于實(shí)行省份較少，且護(hù)理假長(zhǎng)短不一，導(dǎo)致在全國(guó)層面出現(xiàn)不公平和不均衡的問(wèn)題，對(duì)全社會(huì)營(yíng)造尊老愛(ài)老的氛圍造成了一定的負(fù)面影響。”張周平表達(dá)了這樣的憂慮。
因此，張周平建議，為使獨(dú)生子女父母得到人性關(guān)懷和悉心護(hù)理，國(guó)家層面應(yīng)出臺(tái)獨(dú)生子女帶薪陪護(hù)假，專門用于陪侍老年父母。
在張周平看來(lái)，獨(dú)生子女護(hù)理假不只是給子女放假這么簡(jiǎn)單，還應(yīng)當(dāng)配套相應(yīng)的措施。
張周平建議，在休假期間，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站和民辦居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)生子女進(jìn)行照料、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)，配合短期入住、上門護(hù)理等配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)生子女家庭“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的有機(jī)組合。對(duì)于獨(dú)生子女家庭中子女與父母異地參加醫(yī)療保險(xiǎn)的情況，允許父母醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入獨(dú)生子女戶籍所在地，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。在政策暫不能允許父母轉(zhuǎn)入獨(dú)生子女戶籍所在地參加醫(yī)?；蛘邌挝淮_實(shí)無(wú)法給予獨(dú)生子女休假的情況下，在父母生病住院期間，給予獨(dú)生子女護(hù)理費(fèi)補(bǔ)助。
如何讓子女護(hù)理假落地，一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。自各地立法以來(lái)，關(guān)于假期是否被挪作他用、企業(yè)負(fù)擔(dān)增加等擔(dān)憂也時(shí)常出現(xiàn)。
王滌認(rèn)為，任何政策和法律，實(shí)施起來(lái)都會(huì)遇到如何落實(shí)到位的問(wèn)題，上述疑慮確實(shí)有可能出現(xiàn)，但這些問(wèn)題都可以在實(shí)施過(guò)程中加以調(diào)整和完善。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、山河智能裝備股份有限公司營(yíng)銷總公司營(yíng)銷經(jīng)理張曉慶認(rèn)為，以獨(dú)生子女護(hù)理假為代表的養(yǎng)老普惠政策應(yīng)當(dāng)上升為國(guó)家層面的權(quán)益保障法規(guī)，而不僅僅是各個(gè)地方出臺(tái)時(shí)間不一、力度大小不一的實(shí)踐探索。
張曉慶建議，將獨(dú)生子女護(hù)理假列入勞動(dòng)法，并出臺(tái)配套舉措推動(dòng)落實(shí)。例如，對(duì)落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假到位的企業(yè)，在財(cái)稅方面給予一定的政策激勵(lì)，對(duì)違規(guī)企業(yè)施加懲戒。
原標(biāo)題：多地立法明確獨(dú)生子女護(hù)理假 專家吁全國(guó)統(tǒng)一立法