滁州網(wǎng)訊 在10月12日召開(kāi)的市委人大工作會(huì)議上，市委書(shū)記許繼偉指出，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)滁州高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。特別是黨的十九大以來(lái)，市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，履職盡責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有新作為，聚力服務(wù)發(fā)展有新成效，聚力人民利益有新?lián)?dāng)，聚力依法治市有新進(jìn)展，聚力探索創(chuàng)新有新突破，形成了“一個(gè)聚焦、四個(gè)聚力”的工作思路，推動(dòng)人大工作整體提升，多項(xiàng)工作得到全國(guó)人大或省人大的肯定，打造了有影響力的滁州人大品牌。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終確保正確政治方向
市人大常委會(huì)始終牢記人大機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程。
堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。常委會(huì)不斷提高“政治三力”，圍繞貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神推進(jìn)3個(gè)方面25項(xiàng)工作，緊扣貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神制定9個(gè)方面任務(wù)清單，圍繞落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神推出16項(xiàng)落實(shí)舉措，不折不扣地把絕對(duì)忠誠(chéng)體現(xiàn)在行動(dòng)上。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，特別是以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想引領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)化形成“一個(gè)聚焦、四個(gè)聚力”工作思路，確保新時(shí)代滁州人大工作始終沿著總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。
堅(jiān)守最高政治原則。牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，自覺(jué)將人大工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下。制定實(shí)施《關(guān)于健全向市委請(qǐng)示報(bào)告制度的若干具體規(guī)定》，按照市委要求完成決定重大事項(xiàng)、依法任免、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革等任務(wù)，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。始終堅(jiān)持黨委有部署、人大有行動(dòng)，圍繞“四個(gè)突破年”行動(dòng)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“兩重”行動(dòng)、打造“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境等重大任務(wù)，及時(shí)制定落實(shí)方案，不斷提高人大工作的政治效果，對(duì)全市改革發(fā)展穩(wěn)定起到了直接的促進(jìn)作用。
堅(jiān)持黨組表率引領(lǐng)。按照“黨組表率、黨委擔(dān)當(dāng)、支部創(chuàng)優(yōu)、黨員爭(zhēng)先”，主動(dòng)拉升工作標(biāo)桿，樹(shù)立“實(shí)”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的狀態(tài)鮮明導(dǎo)向，建立“零失誤、零延誤、零差錯(cuò)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
制定實(shí)施《重點(diǎn)工作重要項(xiàng)目清單化閉環(huán)式管理制度》，以實(shí)招力戒形式主義；屆內(nèi)新制定常委會(huì)組成人員守則、加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作等31項(xiàng)制度，落實(shí)黨中央及省、市委決策的長(zhǎng)效機(jī)制更加健全。黨組會(huì)議專(zhuān)題研究推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、貫徹市委創(chuàng)建部署、開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”等工作，壓實(shí)責(zé)任鏈條；創(chuàng)建“四聯(lián)共建”機(jī)制，各支部與其它單位基層黨組織開(kāi)展“聯(lián)學(xué)理論、聯(lián)建組織、聯(lián)促發(fā)展、聯(lián)解民憂”共建活動(dòng)50多次，制定實(shí)施《強(qiáng)化“四聯(lián)共建”豐富全過(guò)程人民民主實(shí)踐的意見(jiàn)》，構(gòu)建了一頭連著常委會(huì)機(jī)關(guān)、一頭連著群眾的新平臺(tái)。
堅(jiān)持融入中心工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。常委會(huì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，圍繞發(fā)展大局履職盡責(zé)，為滁州高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
圍繞大事要事體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，連續(xù)4年先后對(duì)大氣、水、土壤和固體廢物等污染防治工作開(kāi)展監(jiān)督，出臺(tái)市區(qū)飲用水水源保護(hù)、揚(yáng)塵污染防治、城市綠化等法規(guī)，作出《關(guān)于促進(jìn)綠色發(fā)展著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》和《關(guān)于實(shí)施餐廚垃圾處置管理的決定》，助力打好藍(lán)天、凈土、碧水三大保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，配合南京市人大建立都市圈城市人大協(xié)作機(jī)制，同步作出《關(guān)于支持和保障南京都市圈共建長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展合作示范區(qū)的決定》，開(kāi)展3次代表跨區(qū)聯(lián)合視察推動(dòng)毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)加快建設(shè)，聯(lián)合南京市人大跨區(qū)域開(kāi)展《固廢法》執(zhí)法檢查，并在全省各市首個(gè)邀請(qǐng)第三方對(duì)法律實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，以法治方式推動(dòng)加快一體化進(jìn)程。
圍繞營(yíng)商環(huán)境綜合施策。將推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為本屆工作重點(diǎn)，聽(tīng)取審議了人力資源、招才引智、民商事審判等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，落實(shí)“四送一服”中心任務(wù)，督促外事工作助力高水平對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大滁州“榮譽(yù)市民”影響力，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境更加公平、透明、便捷。按照“雙對(duì)標(biāo)”要求，實(shí)施人大營(yíng)商環(huán)境“組合拳”；全方位吸納民意，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，聘請(qǐng)22名企業(yè)家直接參與法規(guī)起草工作，制定了全省首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。全鏈條監(jiān)督推動(dòng)，在全省首創(chuàng)“代表評(píng)營(yíng)商、助力‘亭滿意’”代表集中履職活動(dòng)，收回有效問(wèn)卷6500份，歸納代表意見(jiàn)建議1207條，選擇10個(gè)方面問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，向市委簽報(bào)、市政府通報(bào)4期監(jiān)督結(jié)果，受到市委、市政府充分肯定，通過(guò)交辦督辦為企業(yè)解決了一批實(shí)際困難，創(chuàng)造了“黨委點(diǎn)題、人大解題、部門(mén)破題、監(jiān)督閱題”工作機(jī)制，形成了合力攻堅(jiān)新通道。
圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督。召開(kāi)4次市人大半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)化前瞻性研究，提出發(fā)揮資本力量、“四鏈”協(xié)同發(fā)力、加快打造應(yīng)用場(chǎng)景等建議，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資、制造業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；關(guān)注動(dòng)能培育，圍繞我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、區(qū)塊鏈建設(shè)、科技創(chuàng)新等工作聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展調(diào)研視察，助力加快培育新動(dòng)能；關(guān)注財(cái)政績(jī)效，落實(shí)政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作制度，多次審議金融工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，創(chuàng)新計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制，依法審查和批準(zhǔn)新增債務(wù)預(yù)算調(diào)整方案，加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況監(jiān)督，推動(dòng)管好用好國(guó)有資產(chǎn)。
圍繞治理效能厲行法治。認(rèn)真履行推動(dòng)憲法實(shí)施的法定職責(zé)，在全省首次作出《關(guān)于深入推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的決定》，切實(shí)維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，圍繞污染防治、營(yíng)商環(huán)境、文明創(chuàng)城、文化保護(hù)等重點(diǎn)工作制定法規(guī)，創(chuàng)新開(kāi)展立法后第三方評(píng)估，以立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革進(jìn)程；加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，以條文為依據(jù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“問(wèn)題部分不少于報(bào)告總篇幅三分之一”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水法、動(dòng)物防疫法等11部法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，力促相關(guān)法律法規(guī)在我市有效實(shí)施；帶頭做好民法典宣傳貫徹工作，依法作出“八五”普法決定，持續(xù)開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng)，為正確實(shí)施法規(guī)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，分別作出決議支持和推動(dòng)法院執(zhí)行工作、檢察公益訴訟工作，創(chuàng)新開(kāi)展法官、檢察官述職評(píng)議并將評(píng)議結(jié)果抄送省高院、省檢察院，促進(jìn)司法公正；聚力推進(jìn)平安滁州建設(shè)，調(diào)研掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推動(dòng)鞏固擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果；推動(dòng)軍民融合發(fā)展，與軍分區(qū)聯(lián)合促進(jìn)《國(guó)防法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》貫徹落實(shí)，相關(guān)做法被《解放軍報(bào)》客戶(hù)端點(diǎn)贊，得到省軍區(qū)肯定；圍繞宗教工作開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，推動(dòng)提高我市宗教事務(wù)治理法治化水平。
圍繞監(jiān)督實(shí)效探索創(chuàng)新。創(chuàng)造性用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，建立“年初問(wèn)安排、年中問(wèn)進(jìn)度、年底問(wèn)結(jié)果”的“三問(wèn)”監(jiān)督機(jī)制，把目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫通起來(lái)，將“三問(wèn)”結(jié)果向市委報(bào)告、向市政府通報(bào)，咬合監(jiān)督閉環(huán)，建立了“問(wèn)結(jié)果”約談機(jī)制，與部門(mén)一起找準(zhǔn)問(wèn)題、找出對(duì)策，切實(shí)寓支持于監(jiān)督之中。同時(shí)疊加運(yùn)用多種方式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)了監(jiān)督剛性。省委充分肯定：“滁州人大服務(wù)大局，實(shí)施有效的監(jiān)督，建立年初、年中、年底的‘三問(wèn)’監(jiān)督模式，切實(shí)解決了一些實(shí)際問(wèn)題。”