（《中國青年報(bào)》2022年3月8日1版）
鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”盼更多“雁歸來”
34歲的全國人大代表、安徽滁州定遠(yuǎn)九梓村的黨總支書記王萌萌算了算，自己已在農(nóng)村摸爬滾打8年7個(gè)月。
這些年，一些和她一樣心懷抱負(fù)的年輕人來了又走，很多人沒想到，這名女大學(xué)生能安心在農(nóng)村扎根。這個(gè)戴著眼鏡、斯斯文文的姑娘用行動刷新了人們對新時(shí)代女大學(xué)生的認(rèn)知：她穿著膠鞋走在田間，挽起袖子就能跟老鄉(xiāng)一起干活；更重要的是，她有知識、有思路、有辦法，帶著鄉(xiāng)親摸索脫貧致富的新路子，讓村子從貧困村變成了“明星村”。
在江蘇農(nóng)村，80后全國人大代表、建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼是遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。2011年，她辭去國企工作陪愛人到村里創(chuàng)業(yè)，笑稱自己已是扎根鄉(xiāng)土10多年的“老村民”了。
她們趕上了國家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代浪潮，見證了美麗鄉(xiāng)村日新月異的變化，更深切地感受到人才對鄉(xiāng)村振興的重要意義。她們呼喚更多“領(lǐng)頭雁”來到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興匯聚強(qiáng)大合力。
用新知求解鄉(xiāng)村振興之路
“就拿我們村來說，之前村兩委成員沒有年輕人，而且大多數(shù)人只有初中學(xué)歷。”王萌萌說，現(xiàn)在的村兩委成員共7人，其中4人擁有全日制本科及以上學(xué)歷，其中還有1名研究生，“90后就有4個(gè)”。
這些年輕干部給村里注入了前所未有的發(fā)展動力。近年來，村子的村容村貌大變樣，村集體經(jīng)濟(jì)突破百萬元躍居全縣第一，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)……王萌萌認(rèn)為，這一切的變化和發(fā)展，更加凸顯了人才和產(chǎn)業(yè)的重要性。
她在長期調(diào)研學(xué)習(xí)中了解到，一系列人才政策在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，比如安徽滁州開展“雁歸”活動，讓大學(xué)本科畢業(yè)生可以直接到村任職；還有合肥激活“銀發(fā)力量”彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理人才之缺等。正因有這樣一群人，把鄉(xiāng)土當(dāng)熱土，從城里來到田間地頭，以人為“媒”，鏈接城鄉(xiāng)，喚醒了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。在她看來，用新知求解振興新路，才能真正為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕注入生機(jī)與力量。
不久前，魯曼又有了一個(gè)新的身份——高作鎮(zhèn)西南片區(qū)第一書記。她見證家鄉(xiāng)建湖縣推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善、開展全域土地綜合整治、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等，走出了一條具有建湖特色的鄉(xiāng)村振興之路。讓她感到欣慰的是，近年來，人們對返鄉(xiāng)年輕人的觀念也發(fā)生了變化，她認(rèn)為助推鄉(xiāng)村振興，一定要吸引更多有智慧、有情懷的“領(lǐng)頭雁”回到鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗家園。
解決人才“回不來、留不下”的困境
王萌萌在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興要想吸引更多能人，還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，仍然受許多因素影響制約。比如很多想返鄉(xiāng)的人不了解當(dāng)?shù)卣?，不知道自己回到農(nóng)村能做些什么；還有一些返鄉(xiāng)大學(xué)生等來到農(nóng)村支持建設(shè)，但當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同感很低等。
面對人才“回不來、留不下”的問題，王萌萌建議，支持能人下鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)要分短期、中期、長期3個(gè)階段。短期可以調(diào)動鄉(xiāng)賢和大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，融入村集體，鼓勵(lì)退休人員通過返聘等方式到農(nóng)村；中期可以收集整合在外務(wù)工的青年優(yōu)秀者并進(jìn)行強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；長期則需要相關(guān)部門制定規(guī)劃，注重科技人才的教育發(fā)展，定向培養(yǎng)農(nóng)村科技型人才。
與此同時(shí)，政策上要分類別，對不同類型的人才給予不同的吸引政策。比如，對愿意來支持農(nóng)村發(fā)展的博士、高知人才，可按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”模式，面向全國引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)，給予人才津貼或相應(yīng)補(bǔ)助；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生，實(shí)施農(nóng)村“歸雁”行動吸引人才回歸鄉(xiāng)村，并為之建立學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種形式的農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制；對在外務(wù)工者，可創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、孵化園等吸引其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“也就是要讓每個(gè)人都能發(fā)揮他們的作用，找到在農(nóng)村發(fā)展的個(gè)人價(jià)值和社會價(jià)值，增強(qiáng)認(rèn)同感”。
要讓人才留得下，還要聚焦打造愛才留才生態(tài)。王萌萌建議，要通過事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，一方面要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際和人才成長需求，通過培訓(xùn)、交流等不斷提升人才隊(duì)伍整體素能；另一方面，要構(gòu)建全方位、全周期的人才服務(wù)生態(tài)體系。在鼓勵(lì)激勵(lì)上要拿出真金白銀，同時(shí)加大關(guān)心關(guān)愛力度，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，滿足人才就醫(yī)、子女就學(xué)等需求。
選好“火車頭”，不拘一格選人才
扎根農(nóng)村11年，魯曼認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，村民是主體，村干部是關(guān)鍵。作為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的直接推動者、實(shí)踐者，“領(lǐng)頭雁”作用至關(guān)重要。她建議，要選好“火車頭”，鍛造一支凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍“動車組”，才能把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為持續(xù)提高廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的不竭動力。
她談到，目前鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍“人難選、選人難”的現(xiàn)實(shí)困局仍存在。現(xiàn)在年輕后備干部力量不足的主要原因在于，農(nóng)村青年人才短缺，“農(nóng)村留守的多數(shù)是老年人”。
與此同時(shí)，農(nóng)村工作千頭萬緒、繁瑣復(fù)雜，農(nóng)村的改革發(fā)展也讓村干部身上的擔(dān)子越來越重、責(zé)任越來越大，除了鄉(xiāng)村振興、基層治理等“硬任務(wù)”，還有屬地管理兜底的各種責(zé)任。魯曼在與村干部座談時(shí)了解到，有些干部反映無法找到處理事務(wù)性工作與做好群眾服務(wù)的平衡點(diǎn)，有時(shí)難免疲于應(yīng)付。
由于歷史因素，村干部待遇存在地區(qū)差異，同時(shí)提拔晉升機(jī)會少，職務(wù)晉升存在“天花板”，這些都讓村干部持續(xù)的動力受到影響。
對此，她建議“不拘一格”選人才。一方面從本地致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；另一方面推動基層黨員干部創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，把增加集體收入、帶動群眾致富實(shí)績突出的優(yōu)秀基層黨員干部人才，納入村級致富帶頭人隊(duì)伍跟蹤培養(yǎng)。此外，可鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部職工等，到后進(jìn)薄弱村和特色田園鄉(xiāng)村擔(dān)任書記或第一書記，開辟能人回歸“綠色通道”，大力實(shí)施“引鳳還巢”活動，讓有資金、有項(xiàng)目、有威信、組織能力強(qiáng)的在外能人回村任職、回鄉(xiāng)投資。
她還建議選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部赴村擔(dān)任黨組織書記，鼓勵(lì)其中有志服務(wù)鄉(xiāng)村振興的留村任職，打造帶不走的“工作隊(duì)”。同時(shí)著眼長遠(yuǎn)備人才，定向培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。她也提到必須提高薪酬待遇，完善激勵(lì)機(jī)制，暢通晉升通道，把更多的資源向農(nóng)村傾斜，免除村干部后顧之憂。
總之，要想盡一切辦法推動人才向基層集聚、政策向人才傾斜，聚力打造助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的人才生力軍。