建立和完善與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式、建立健全建筑工人住房公積金制度……近期,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省發(fā)改委等12部門共同印發(fā)《關(guān)于加快培育和壯大我省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后對(duì)該《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。
裝配式建筑關(guān)鍵工種需持證上崗
建筑業(yè)是安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全行業(yè)建筑產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)達(dá)440萬(wàn)人,占全省農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的21.6%。隨著安徽省建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,建造能力不斷提升,安徽省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些亟待解決的問(wèn)題。比如,老齡化嚴(yán)重,全省50歲以上的工人人數(shù)占比達(dá)52.2%;工人持證率低,共有25萬(wàn)人持有職業(yè)培訓(xùn)合格證,占比5.9%,有9.8萬(wàn)人持有技能等級(jí)證書(shū),占比2.2%;文化程度低、企業(yè)歸屬感差、勞動(dòng)權(quán)益與社會(huì)保障不到位等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。
為了妥善解決建筑產(chǎn)業(yè)工人面臨的系列問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)安徽省建筑業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,省住建廳多次開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)調(diào)研、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,充分借鑒江蘇、浙江、山東等建筑業(yè)發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)和做法,并征求了安徽省各市住建部門、部分建筑類職業(yè)院校以及建筑業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)和省直有關(guān)部門的意見(jiàn),最終與省發(fā)改委等12部門聯(lián)合制定了《意見(jiàn)》,分為6個(gè)方面20條舉措。
《意見(jiàn)》要求,自2025年1月1日起,從事砌筑工、抹灰工、混凝土工、鋼筋工、模板工等工種作業(yè)的建筑技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。到2025年底,裝配式建筑關(guān)鍵工種(構(gòu)件制作工、吊裝工、灌漿工等)實(shí)現(xiàn)持證上崗。通過(guò)強(qiáng)化薪酬激勵(lì)、暢通晉升渠道等方式,引導(dǎo)企業(yè)建立完善人員職業(yè)資格技能等級(jí)與薪酬掛鉤機(jī)制。
鼓勵(lì)高等院校設(shè)立智能建造等專業(yè)
《意見(jiàn)》提出,完善建筑用工方式,支持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)通過(guò)吸收、合并、重組等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng);發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),支持和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和管理能力的建筑工人成立以1-2個(gè)工種為主的專業(yè)作業(yè)企業(yè);培育自有工人隊(duì)伍,鼓勵(lì)一級(jí)及以上資質(zhì)施工總承包企業(yè)設(shè)立建筑勞務(wù)公司。鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)在同等條件下優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)貙I(yè)作業(yè)企業(yè),促進(jìn)建筑工人就地、就近就業(yè)。
在保障勞務(wù)用工需求方面,《意見(jiàn)》明確,在建筑勞務(wù)大縣(市)命名10個(gè)“安徽省建筑勞務(wù)基地”;支持有條件的地區(qū)培育和建立正規(guī)化、專業(yè)化、聚集型的建筑勞務(wù)企業(yè)服務(wù)園區(qū);實(shí)施政企戰(zhàn)略合作,支持省內(nèi)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)與建筑勞務(wù)大縣(市)政府簽署建筑勞務(wù)合作協(xié)議。同時(shí)建立終身技能培訓(xùn)制度,鼓勵(lì)市、縣利用財(cái)政資金或地方政府專項(xiàng)債券等建設(shè)職教園區(qū)或職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)高等院校設(shè)立智能建造等相關(guān)專業(yè),加大對(duì)裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)。
建立健全建筑工人住房公積金制度
為了保障建筑工人合法權(quán)益,《意見(jiàn)》提出完善薪酬支付保障機(jī)制,落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》,完善工資專用賬戶、總包代發(fā)、工資保證金等配套制度。
用人單位應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同,施工總承包或分包企業(yè)不得安排未訂立勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議、未進(jìn)行基本安全培訓(xùn)的建筑工人從事現(xiàn)場(chǎng)施工,嚴(yán)禁用勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同。完善安徽省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái),未進(jìn)行實(shí)名制登記的人員不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工。用人單位應(yīng)依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn),建立和完善與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式。對(duì)不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的建筑工人,由施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn),做到先參保,再開(kāi)工,確保工傷保險(xiǎn)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)所有建筑工人。
柔性用工管理,分崗位確定用工年齡,對(duì)“超齡”工人定期進(jìn)行健康檢查,堅(jiān)決避免用人單位對(duì)“超齡”建筑工人“一刀切”。
特別值得一提的是,安徽省還將構(gòu)建建筑工人住房保障體系,讓建筑產(chǎn)業(yè)工人平等享受城市基本公共服務(wù);用人單位應(yīng)及時(shí)出具并協(xié)助提供相關(guān)證明材料,將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的建筑工人納入住房保障范圍。建立健全建筑工人住房公積金制度,為其購(gòu)房、租房提供支持,著力解決符合條件的建筑工人子女城市入學(xué)入托等問(wèn)題。另外,在改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境方面,根據(jù)工程實(shí)際配置空調(diào)、淋浴等設(shè)備,保障水電供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信暢通,達(dá)到一定規(guī)模的集中生活區(qū)要配套食堂、超市、醫(yī)療、法律咨詢、職工之家、工會(huì)驛站、文體活動(dòng)室等必要的機(jī)構(gòu)設(shè)施,鼓勵(lì)開(kāi)展物業(yè)化管理。安徽商報(bào)融媒體記者 姜志遠(yuǎn)