“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位。”治國(guó)安邦，重在基層，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的每一頁(yè)，都寫(xiě)著人民立場(chǎng)。
近年來(lái)，我市立足“堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，在正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、加快建設(shè)法治社會(huì)工作中，通過(guò)群防群治、多元共治等形式，最大限度把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽，走出一條具有滁州特色的“楓橋”之路。
矛盾不上交
“天大的小事”有人管
在南譙區(qū)，清流派出所民警踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，巧妙調(diào)解一樁長(zhǎng)達(dá)20年“三米巷矛盾”的故事，令人嘖嘖稱贊。
一次，紫南社區(qū)警民議事微信群里，網(wǎng)格員反饋信息稱：“共用三米寬巷道的兩家居民，因瑣事已有20年矛盾……”社區(qū)民警杜玉趕到現(xiàn)場(chǎng)，得知兩家由于都在巷道中間種菜，加上20年前一些“舊仇宿怨”，一直鬧得不愉快。在杜玉不辭辛苦地奔走勸解下，雙方各自主動(dòng)放下姿態(tài)，表達(dá)與對(duì)方和好的意愿。一段糾結(jié)20年的“死疙瘩”，終于成功解開(kāi)。
長(zhǎng)達(dá)20年的“三米巷矛盾”，朝夕之間就被成功化解，這是我市提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、深化平安建設(shè)工作的縮影。
近年來(lái)，我市積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、多方參與、法治保障”多元解糾的制度保障，打造“功能完備、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和解糾體系，實(shí)現(xiàn)更多矛盾隱患通過(guò)前端防控體系消化在萌芽狀態(tài)。
從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的顯著特點(diǎn)。
全國(guó)唯一設(shè)立在村級(jí)組織的小崗村人民法庭，指導(dǎo)小崗村成立以“有事就商量、大事一起干、好壞大家判、事事有人管”為理念的義務(wù)調(diào)解委員會(huì)。在小崗法庭的帶動(dòng)下，又催生出“全國(guó)孝文化之鄉(xiāng)”秦欄法庭、“紅色革命之鄉(xiāng)”藕塘法庭等多個(gè)具有品牌特色的人民法庭。
依靠群眾，就地化解矛盾，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、方法的踐行，不只是自“上”而“下”的壓茬推進(jìn)，而且是自“下”而“上”的積極互動(dòng)——
全國(guó)模范人民調(diào)解員、明光市“愛(ài)不釋手”家庭婚姻調(diào)解室王玲，成功調(diào)解上千個(gè)家庭的矛盾糾紛，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)；一個(gè)個(gè)“儒林（如您）所愿”“福韻千秋”等特色做法，在火熱的基層實(shí)踐中拔節(jié)生長(zhǎng)、枝繁葉茂……
對(duì)于很多基層群眾來(lái)說(shuō)，身邊的矛盾能不能處理好，“天大的小事”有沒(méi)有人管，直接關(guān)乎他們的幸福感、安全感和獲得感。“剛剛好”的是，在滁州，不管是市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其屬轄單位，還是社區(qū)、村民組，都是化解矛盾、解開(kāi)疙瘩的“責(zé)任部門(mén)”。
于是，全市各地紛紛打造“香樟樹(shù)下”“老墻根”等1400多個(gè)遍布村居“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，在“嘮家常”過(guò)程中，將群眾訴求和意愿收集上來(lái)、將黨的惠民政策宣講出去、將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
平安不出事
形成“肌肉記憶”的為民情懷
11月8日，瑯琊區(qū)清流河大橋上，一名男子落入水中。危急關(guān)頭，51歲的民警武立坤聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)，毫不猶豫跳入冰冷河水中將其救起。事后，武立坤回憶救人情形時(shí)稱：“情況太緊急了，只知道救人要緊，上來(lái)后才有些后怕。”
武立坤，瑯琊區(qū)蓮心湖派出所普通民警中的一員；蓮心湖派出所，全國(guó)“楓橋式公安派出所”中的一個(gè)。
臨危時(shí)刻，一位普通民警，敢將個(gè)人生死置之度外、出于本能跳河救人。愛(ài)護(hù)百姓，守護(hù)平安，已由“肩上責(zé)任”變成“肌肉記憶”。蓮心湖派出所全國(guó)“楓橋式公安派出所”至高榮譽(yù)的熠熠生輝，離不開(kāi)一個(gè)個(gè)普通公安民警在服務(wù)群眾、守護(hù)平安日常工作中“本能”表現(xiàn)的奮力加持。
從古至今，平安穩(wěn)定都是人們?cè)谧非竺篮蒙钸^(guò)程中不可或缺的基礎(chǔ)保障。
為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，我市聚焦建設(shè)更高水平平安滁州。特別在今年，市委平安辦全力推進(jìn)滁州特色“一站式”解糾體系建設(shè)。各地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題格中排、小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”。
“每天晚上都能看到警車，街面治安特別好，我們開(kāi)賓館也更有安全感。”定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)居民方女士表示。吳圩派出所所長(zhǎng)王濤對(duì)此解釋說(shuō)：“冬季以防范盜竊案件發(fā)生為主，每晚10點(diǎn)到次日凌晨，我們都會(huì)組織警力在大街小巷、村莊小路巡邏，認(rèn)真為群眾站好崗。”
平安是老百姓最基本的民生需求。
圍繞事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全等，各地深入開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防未成年人違法犯罪、涉黑涉惡全量線索起底清倉(cāng)攻堅(jiān)、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。
“前兩天聽(tīng)社區(qū)民警說(shuō)，派出所已經(jīng)在我們店周邊清除了多個(gè)涉黃窩點(diǎn)。在我們商家毫不知情的情況下，清除了這些烏煙瘴氣，凈化了社會(huì)風(fēng)氣。”對(duì)于滁州公安這些“默默無(wú)聞的付出”，滁州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)總經(jīng)理葉明劼向記者表示：“滁州平安和諧的營(yíng)商環(huán)境，讓人放心、安心、舒心。”
在打牢平安根基上，我市持續(xù)深化群眾安全感滿意度“雙提升”工作，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為牽引，加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)制，提升“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”實(shí)效。
值得一提的是，我市持續(xù)深入推進(jìn)的平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)、平安家庭、平安校園等創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造平安建設(shè)共建共享的良好氛圍，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
服務(wù)不缺位
筑牢干群關(guān)系“連心橋”
“我們每個(gè)人的手機(jī)里，都下載了‘反電詐APP’。”在盧瑞克天大（安徽）股份有限公司采訪時(shí)，企業(yè)政府事務(wù)部經(jīng)理黃果告訴記者。據(jù)了解，社區(qū)民警按照“訴求必辦、貼心服務(wù)”原則，常態(tài)巡邏保障，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，做到貼身式精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)專注發(fā)展。
在南譙區(qū)，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)扎實(shí)開(kāi)展依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，并與全省公安系統(tǒng)“服務(wù)企業(yè)助經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條”相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，全力以赴擦亮“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。
這是南譙區(qū)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)基層治理能力，搭建矛盾糾紛多元化解“連心譙”工作的重要內(nèi)容。
“連心譙”，“連心橋”——
在滁州，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是黨的群眾路線的具體實(shí)踐。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，我市要求各地主動(dòng)深入群眾、親近群眾、服務(wù)群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓“楓橋”成為干群關(guān)系的“連心橋”。
和南譙區(qū)一樣，全市各地都在切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，不斷提升調(diào)解工作水平和服務(wù)質(zhì)效。要求堅(jiān)持便民利民原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、精準(zhǔn)分派、高效調(diào)處，提供矛盾糾紛受理、調(diào)解、司法確認(rèn)等“一條龍”服務(wù)，讓人民群眾“只進(jìn)一次門(mén)、只跑一次路”。
戶政窗口是公安為民服務(wù)的第一線。在定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)，派出所要求窗口工作人員學(xué)會(huì)“換位思考”，站在群眾立場(chǎng)審視自己的工作。在這一理念下，派出所全面深化“放管服”改革，不僅可以辦理戶籍、身份證等業(yè)務(wù)，還可以辦理車駕管相關(guān)事項(xiàng)，并實(shí)行“365天不打烊”，做到熱情、文明、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
解決基層群眾中的矛盾，就是服務(wù)群眾。只有帶著對(duì)群眾的深情，心懷為人民的大愛(ài)，才能真正走好群眾路線。
來(lái)安縣三城派出所從群眾關(guān)心的點(diǎn)滴小事做起，高度重視、認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)民意訴求，充分發(fā)揮網(wǎng)上警民議事廳作用，踐行為民初心。送服務(wù)，解決問(wèn)題，讓群眾舒心；送關(guān)愛(ài)，解決困難，讓群眾暖心；送法律，解決顧慮，讓群眾放心。
我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立解決好群眾“急難愁盼”小事理念，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)同頻共振，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
如在服務(wù)企業(yè)中，我市整合優(yōu)化涉企法律服務(wù)資源，依托“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)，開(kāi)通“中小微企業(yè)服務(wù)專線”，為企業(yè)提供全方位、保姆式法律服務(wù)。職能部門(mén)分工不分家、到位不越位，形成“收-交-辦-督-結(jié)”閉環(huán)，工作由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。
又如金融領(lǐng)域，我市率先在全省啟動(dòng)糾紛調(diào)解工作，6個(gè)縣（市）金融調(diào)解工作站的先后掛牌運(yùn)行，在省內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)金融糾紛調(diào)解全覆蓋。把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，實(shí)現(xiàn)“金融為民”與“司法為民”有機(jī)統(tǒng)一，為金融糾紛化解“銀政法”合作貢獻(xiàn)“滁州方案”和“滁州智慧”。
在堅(jiān)持中煥發(fā)生機(jī)，在發(fā)展中發(fā)揚(yáng)光大。
歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。我市發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新工作方法，奮力書(shū)寫(xiě)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”滁州答卷，為其賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使其在服務(wù)群眾、化解矛盾等工作中發(fā)揮出更大效能，在確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安中貢獻(xiàn)更多滁州力量。