《南京日?qǐng)?bào)》（2024年9月30日B13版）
共建一個(gè)園，下好一盤棋，省際毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展
跨省牽手 欣欣向“融”
一輛寧滁城際鐵路列車穿行在來安縣水口鎮(zhèn)境內(nèi)。
滁州捷泰新能源科技有限公司現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車間。
滁州捷泰新能源科技有限公司智能制造生產(chǎn)線。
汊河軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園中，一家軌道交通裝備企業(yè)忙碌的生產(chǎn)線。
寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。
位于浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)的滁州高教科創(chuàng)城。
南浦合作產(chǎn)業(yè)園。
位于滁州市南譙區(qū)的中航未來。
寧博創(chuàng)智谷。
□ 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;陳燕飛
9月19日，以“打造跨域合作新典范，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第二十三次全體會(huì)議在滁州舉行。會(huì)上，一份對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指數(shù)的研究解讀顯示，2023年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指數(shù)達(dá)到197.62點(diǎn)，2018年以來指數(shù)年均復(fù)合增長(zhǎng)率3.1%，長(zhǎng)三角正不斷向世界級(jí)城市群邁進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)相互投資總金額累計(jì)超過1.2萬億元。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略六年來，滬蘇浙皖在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面深化融合，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得了顯著成效。長(zhǎng)三角地區(qū)城市間合作交流平臺(tái)不斷拓展，南京都市圈聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展日益加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域合作縱深推進(jìn)，省際毗鄰地區(qū)一體化加速建設(shè)。
自從2019年頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望省際毗鄰區(qū)域被寫入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，寧滁、寧馬便全域推進(jìn)毗鄰地區(qū)跨界合作，推進(jìn)區(qū)域共建共享，共同跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展。
A
頂山—汊河
小鎮(zhèn)有了大“變化”
在安徽省滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)，一條500多米長(zhǎng)、橫跨滁河的汊河大橋上，掛著南京“蘇A”車牌的車輛來來往往，這座橋的日均通行車輛從2022年的1.75萬輛，攀升至目前的3.7萬輛；臨溪社區(qū)1.6萬的常住人口中，大部分來自南京或在南京工作；住在南京、工作在汊河的上班族，可以在來安的供電服務(wù)中心預(yù)約充電樁報(bào)樁等跨省業(yè)務(wù)……
一座汊河大橋，連接了汊河鎮(zhèn)與南京市江北新區(qū)頂山街道。“我們這里距離南京市中心新街口25公里，距離南京長(zhǎng)江大橋18公里。”汊河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王建麗說。
自從2019年頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)被寫入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，滁州便開始全域推進(jìn)毗鄰地區(qū)跨界合作。作為“試驗(yàn)田”之一，來安縣與南京市江北新區(qū)合作共建頂山—汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，以創(chuàng)新性的體制機(jī)制“一盤棋”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、設(shè)施互通、服務(wù)共享、人才互認(rèn)。
對(duì)于這個(gè)新型功能區(qū)來說，最大的變化就是從無到有。建筑工地上機(jī)器隆隆作響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分也正在有條不紊地推進(jìn)。根據(jù)規(guī)劃，該新型功能區(qū)總面積72平方公里，其中12.9平方公里為啟動(dòng)區(qū)。目前，啟動(dòng)區(qū)二期“三橫一縱”骨干路網(wǎng)已建成通車，功能區(qū)鄰里中心、能源站等公共服務(wù)配套設(shè)施主體封頂。
去年，總投資126億元的捷泰新能源，年產(chǎn)18GW新型高效太陽能電池智慧工廠項(xiàng)目，已實(shí)現(xiàn)35條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，每天產(chǎn)能700萬片電池片，成為全球首個(gè)N型TOPCon電池量產(chǎn)項(xiàng)目，全年產(chǎn)值120億元?？偼顿Y6億元的聚興隆年產(chǎn)15萬噸改性工程塑料、2萬噸特種工程塑料及30噸碳纖維復(fù)合材料項(xiàng)目，2023年12月已經(jīng)投產(chǎn)并順利升規(guī)。隨著總投資10億元的和美藥業(yè)和嚴(yán)格機(jī)器人項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，功能區(qū)龍頭產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開交通、設(shè)施、服務(wù)、人才等領(lǐng)域的協(xié)同。“以前南京和來安的居民通行，公共交通只有客運(yùn)大巴，班次少且票價(jià)高?，F(xiàn)在選擇有接駁車、跨省公交，比如從來安縣城到南京林場(chǎng)站的跨省公交，全程票價(jià)只要3元。”來安縣交通運(yùn)輸部門有關(guān)人士介紹說。
近三年來，來安縣先后40多次赴江北新區(qū)會(huì)商重點(diǎn)合作事項(xiàng)。在交通共建上，圍繞跨省“無感”通勤，加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)成環(huán)、外聯(lián)成網(wǎng)的交通圈，來寧客運(yùn)公交站實(shí)現(xiàn)兩地公交“零換乘”，汊河大橋雙向6車道全幅通車。在科技合作上，與南京江北新區(qū)簽訂科技創(chuàng)新示范區(qū)、公共技術(shù)平臺(tái)等合作框架協(xié)議，與南京的高校院所開展合作，南航空天裝備研究院項(xiàng)目成功落地。在人才引進(jìn)上，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)城市，設(shè)立長(zhǎng)三角人才“飛地”3個(gè)，招引長(zhǎng)三角地區(qū)高層次人才30余名。此外，兩地還簽訂了《政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聯(lián)合打造南京醫(yī)保卡在來安縣二院跨省結(jié)算平臺(tái)，引進(jìn)東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院等建立長(zhǎng)三角醫(yī)療專家工作室15個(gè)，江蘇省江浦高級(jí)中學(xué)等在來安開辦“名師工作室”。
下一步，頂山—汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)將著力引進(jìn)承接一批長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，積極招引長(zhǎng)三角地區(qū)科研工作站、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)。同時(shí)，深化與南京高等院校的合作，進(jìn)一步推動(dòng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。
B
浦口—南譙
“好鄰居”變成“合伙人”
近日，在浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)，安徽奧特佳科技發(fā)展有限公司最新智能制造生產(chǎn)線上，機(jī)器人手臂靈活揮舞，精準(zhǔn)完成每一個(gè)操作環(huán)節(jié)。“南京奧特佳公司在打算新建生產(chǎn)基地時(shí)，被南譙的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景吸引。研發(fā)在南京，生產(chǎn)在南譙，目前我們的廠房已由1座擴(kuò)大到3座，項(xiàng)目由一期擴(kuò)建到三期。”安徽奧特佳生產(chǎn)總監(jiān)曹振余說，背靠著南京各大高校與科研院所，最新的科技成果可以在南譙區(qū)的生產(chǎn)基地得到迅速轉(zhuǎn)化。
華瑞微也是一家南京企業(yè)，經(jīng)浦口區(qū)推薦，2020年8月該公司與滁州南譙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)簽訂投資合作協(xié)議，投資30億元，用于研發(fā)、生產(chǎn)硅基半導(dǎo)體功率芯片。該項(xiàng)目是滁州市第一家晶圓體制造項(xiàng)目，也是浦口、南譙合作共建產(chǎn)業(yè)園首個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目。
在滁河兩岸，南京市浦口區(qū)和滁州市南譙區(qū)隔河相望。短短幾年，這兩個(gè)“好鄰居”變成了最佳“合伙人”。累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目68個(gè)，總投資578.15億元，其中10億元以上項(xiàng)目14個(gè)、100億元以上項(xiàng)目2個(gè)……這是自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，浦口—南譙跨界一體化交出的發(fā)展答卷。
2019年10月，浦口區(qū)與南譙區(qū)簽署跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議。2020年，南譙經(jīng)開區(qū)與浦口高新區(qū)簽訂《產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作協(xié)議》，在南譙經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)立“南譙—浦口產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”。南譙區(qū)與浦口區(qū)合作成立滁州南浦合作開發(fā)有限公司，雙方按照8：2出資、7：3收益分成，按照“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的合作機(jī)制，在南譙區(qū)先行規(guī)劃1000畝“飛地”，采取共招、共建、共享等模式打造南譙—浦口合作產(chǎn)業(yè)園，并納入南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。
2023年，雙方簽訂《深化合作備忘錄》，支持企業(yè)把研發(fā)總部放在浦口、把生產(chǎn)制造放在南譙。今年，浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)南譙片區(qū)在浦口區(qū)租用辦公樓，設(shè)立南譙半導(dǎo)體企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)基地，掛牌南譙—浦口科創(chuàng)飛地，全面推動(dòng)研發(fā)在南京、轉(zhuǎn)化在南譙的合作模式。
根據(jù)規(guī)劃，浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等方面深度合作，著力打造長(zhǎng)三角省際毗鄰地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)、蘇皖跨界城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
共同成立跨界一體化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全溝通機(jī)制、互訪機(jī)制、合作交流機(jī)制及重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制；連續(xù)四年，共同研究制定跨界一體化合作年度工作要點(diǎn)，兩區(qū)發(fā)改、教育、衛(wèi)健等25個(gè)部門簽訂協(xié)議并開展常態(tài)化合作……一個(gè)合作開發(fā)公司、一個(gè)合作產(chǎn)業(yè)園、一套區(qū)域協(xié)同機(jī)制、一份工作要點(diǎn)清單，浦口與南譙的關(guān)系越來越緊密。
C
江寧—博望
省外投資項(xiàng)目一半來自南京
自駕1小時(shí)可達(dá)南京南站，半小時(shí)可至南京溧水、江寧主城，2元一票制公交無縫銜接南京地鐵S9號(hào)線……安徽省馬鞍山市博望區(qū)于2012年設(shè)立，與南京江寧、溧水和高淳三區(qū)接壤。接軌南京，承接江寧的輻射，博望區(qū)在建區(qū)之初就擔(dān)負(fù)著“融寧”的任務(wù)。
近年來，在順博合金、美利信等一批大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)下，寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。編制《江寧—博望跨界一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，功能區(qū)的起步區(qū)建設(shè)用地規(guī)模從10.8平方公里擴(kuò)大至15.52平方公里；明確以新材料、新能源汽車關(guān)鍵零部件“兩新”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，吸引了25家南京企業(yè)落地功能區(qū)。
今年4月正式進(jìn)駐寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的安徽凱必芯半導(dǎo)體有限公司來自無錫，研發(fā)生產(chǎn)半導(dǎo)體級(jí)真空閥門及高端加熱部件等產(chǎn)品，開工后日產(chǎn)量已達(dá)100—150套，今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)在7000萬元，明年可提升50%。“像凱必芯這樣的江浙滬企業(yè)還有很多，功能區(qū)的省外投資項(xiàng)目中，有三分之二來自江蘇、浙江及上海，其中一半由南京貢獻(xiàn)。”功能區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
江寧產(chǎn)業(yè)先進(jìn)，空間資源緊缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有外溢需求；博望空間資源相對(duì)寬裕，亟須引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入頭部項(xiàng)目。為推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，江寧與博望共建的“寧博創(chuàng)智谷跨省產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)”應(yīng)運(yùn)而生，這塊“試驗(yàn)田”打造了寧馬雙創(chuàng)園、騰亞環(huán)控等“十大產(chǎn)業(yè)園”。
騰亞環(huán)控產(chǎn)業(yè)園投資方南京騰亞來自江寧，從環(huán)境凈化與保護(hù)、新風(fēng)設(shè)備到物聯(lián)云智能系統(tǒng)等的制造，該產(chǎn)業(yè)園涵蓋了幾乎整個(gè)環(huán)控產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)將從江浙引進(jìn)數(shù)十家配套企業(yè)，園區(qū)整體達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年收入可達(dá)10億元，解決上千人就業(yè)。
今年上半年，南京市印發(fā)了 《南京市深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》，聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、深化改革開放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、完善體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署安排今年50項(xiàng)具體任務(wù)、50個(gè)重大項(xiàng)目，“加快寧博創(chuàng)智谷建設(shè)”被部署在該工作要點(diǎn)中。
一個(gè)個(gè)項(xiàng)目順利簽約，一座座廠房破土動(dòng)工……截至目前，功能區(qū)謀劃實(shí)施城市客廳、科創(chuàng)平臺(tái)等39個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，協(xié)議總投資突破600億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值超過750億元，稅收超37.5億元。
一個(gè)個(gè)交通壁壘被清除，一條條民生線路被串聯(lián)……寧博的“跨界”攜手徐徐開展，打造“兩省一街警務(wù)室”、一體化社會(huì)治理中心、“水務(wù)一體化”、跨界醫(yī)聯(lián)體，兩地的一體化如“毛細(xì)血管”一般深入方方面面。
“雙城”變成“同城”，“有界”化為“無界”，省際毗鄰地區(qū)從“相鄰相望”變?yōu)?ldquo;相融相擁”?！堕L(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》在新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃中提出了165項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及科技、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)、文化等各個(gè)方面的協(xié)同合作。畫好“同心圓”，同筑“一個(gè)家”，規(guī)劃藍(lán)圖正在南京都市圈漸次鋪開現(xiàn)實(shí)畫卷。