《安徽日?qǐng)?bào)》（2024年11月12日6版）
明光市人民檢察院主動(dòng)融入社會(huì)治理大局，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、行刑銜接、監(jiān)督管理——
多維發(fā)力推進(jìn)輕罪治理
為適應(yīng)輕微犯罪上升的犯罪結(jié)構(gòu)變化，最高人民檢察院提出，構(gòu)建治罪與治理并重的輕罪治理體系。明光市人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢的部署要求，主動(dòng)融入社會(huì)治理大局，從機(jī)制創(chuàng)新、行刑銜接、監(jiān)督管理等多個(gè)維度發(fā)力，立體推進(jìn)輕罪治理。
多元融合創(chuàng)新社會(huì)治理
今年8月，申某某因?qū)⒆约旱你y行卡出借給他人用于違法犯罪活動(dòng)并非法獲利，而涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪。在案件承辦檢察官的倡導(dǎo)下，犯罪情節(jié)輕微的申某某自愿簽署了《參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)承諾書》，并主動(dòng)為生活困難的獨(dú)居老人修理門窗。今年9月，經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證等程序后，明光市檢察院對(duì)申某某作出不起訴決定。
2022年10月，明光市檢察院出臺(tái)《關(guān)于輕微刑事案件擬不起訴人員參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)的工作機(jī)制》。該項(xiàng)工作機(jī)制將不起訴與社會(huì)公益服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等措施有機(jī)融合，倡導(dǎo)擬不起訴人結(jié)合自身特長(zhǎng)履行一定的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，以此促其真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪。
自實(shí)施以來(lái)，共有183名輕微刑事案件擬不起訴人自愿申請(qǐng)參加環(huán)衛(wèi)、交通執(zhí)勤、植樹(shù)、普法等社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)，公益活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)3900余個(gè)小時(shí)。
積極調(diào)解促進(jìn)糾紛化解
2023年5月，曹某某因土地糾紛將鄰居高某某打傷。經(jīng)鑒定，高某某損傷程度為輕傷一級(jí)。在隨后的幾個(gè)月里，案件承辦檢察官先后5次上門，開(kāi)展釋法說(shuō)理和調(diào)解。同時(shí)，還聯(lián)系當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決土地糾紛。最終，曹某某獲得被害人高某某的諒解，二人握手言和。今年3月，明光市檢察院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)曹某某作出不起訴決定。
為實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，2023年5月，明光市檢察院制定出臺(tái)了《“司法辦案+風(fēng)險(xiǎn)防控+矛盾化解”一體化辦案實(shí)施細(xì)則》。其中要求，充分運(yùn)用人民調(diào)解委員會(huì)、村民委員會(huì)等各方力量，共同促進(jìn)矛盾糾紛化解。自2023年5月至今年9月，該院檢察干警共與“五老”“鄉(xiāng)賢”等第三方力量開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解50余次，提前介入60余件輕罪案件并促成和解。
因賠償數(shù)額訴求差距較大，許多輕微刑事案件的和解陷入僵局。針對(duì)這一難題，今年9月，該院又制定出臺(tái)了《輕微刑事案件賠償保證金提存制度實(shí)施辦法》。其中提出，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并積極賠償，因被害方賠償請(qǐng)求明顯不合理而未能達(dá)成和解協(xié)議的，檢察機(jī)關(guān)可依法從寬處理。
綜合履職完善治理機(jī)制
幫助他人銷售盜竊所得財(cái)物并從中非法獲利，齊某某因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得收益罪被公安機(jī)關(guān)抓獲。2023年12月，鑒于齊某某主動(dòng)投案并退繳全部違法所得，明光市檢察院對(duì)其作出不起訴決定。作出不起訴決定后，該院隨即向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見(jiàn)，建議對(duì)齊某某給予行政處罰。今年1月，公安機(jī)關(guān)對(duì)齊某某作出行政拘留七日、罰款一百元的行政處罰決定。
為避免案件“不訴了之”，明光市檢察院充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建“刑事—行政—公益訴訟”有效銜接的輕罪案件處理機(jī)制。今年7月，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《行刑反向銜接工作辦法》。其中明確，案件不起訴決定作出后，由行政檢察部門將建議行政處罰案件線索及時(shí)移送給相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)了從寬處理與應(yīng)有懲戒的“閉環(huán)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年1月至今年9月，該院行政檢察部門共向相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)提出行政處罰檢察意見(jiàn)67件86人，主管機(jī)關(guān)采納率100%。