加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的固本之策，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的工作部署，綜合施策，多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層應(yīng)急體系和能力建設(shè)，努力以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年，市委、市政府把積極打造基層應(yīng)急能力建設(shè)全域化示范區(qū)，列為市委深化改革一項(xiàng)任務(wù)。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從事應(yīng)急管理工作人員370人，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建立健全工作臺(tái)賬，編制修訂應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)分析研判安全形勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全防范。
為完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全市整合優(yōu)化基層民兵、退役軍人、派出所、消防站、醫(yī)療衛(wèi)生院、國(guó)有林場(chǎng)等人員力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組建一支不少于20人的應(yīng)急隊(duì)伍，遇到汛情、火情等突發(fā)情況，第一時(shí)間響應(yīng)參與處置。截至目前，全市成立基層應(yīng)急隊(duì)伍1347支、人員9771人，修訂完善鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案960余項(xiàng)。出臺(tái)方案，加強(qiáng)全市災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我市冬春救助和災(zāi)害防治資金發(fā)放效率均位列全省前列。
我市積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“三線三制”建設(shè)，即重點(diǎn)圍繞災(zāi)害防治任務(wù)較重的滁河淮河沿線、江淮分水嶺沿線、地震斷裂帶沿線，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置3項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條管控。各地對(duì)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障，推動(dòng)自然災(zāi)害防治重大建設(shè)任務(wù)和工程項(xiàng)目落實(shí)落地。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路、森林防火、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警等項(xiàng)目投入力度，從硬件條件上為基層風(fēng)險(xiǎn)防范能力打好基礎(chǔ)。
在完善基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均儲(chǔ)備重要應(yīng)急物資，必要時(shí)將物資提前預(yù)置到社區(qū)和村，著力提高應(yīng)急處置效率。按照就近原則，與轄區(qū)商超、藥店協(xié)議儲(chǔ)備，編制儲(chǔ)備建議清單，積極引導(dǎo)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高家庭應(yīng)急意識(shí)。構(gòu)建和完善集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備、常規(guī)儲(chǔ)備與臨時(shí)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系。目前，全市所有鄉(xiāng)、村兩級(jí)利用閑置庫(kù)房和租用倉(cāng)庫(kù)等方式，累計(jì)設(shè)立應(yīng)急物資庫(kù)1080個(gè)，存儲(chǔ)救援類、防汛抗旱類和生活救助類物資23.7萬(wàn)件，修繕應(yīng)急避難場(chǎng)所77處，設(shè)立臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)1200余處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還通過(guò)購(gòu)買、租賃等模式，配備消防車等必要救援設(shè)備。 聚焦安全生產(chǎn)，全市整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、災(zāi)害信息員、氣象信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員、小型水庫(kù)堤防安全管理員、護(hù)林員、地震觀測(cè)員等人力資源，實(shí)施“多網(wǎng)合一”，劃分“最小應(yīng)急單元”，推動(dòng)治理資源下沉，將風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在前、化解在小、處置在早。縣級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包保執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，大力推進(jìn)“專家+服務(wù)”模式，排查整改安全隱患。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，全市已有近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將應(yīng)急管理工作納入數(shù)字化綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建安全生產(chǎn)“實(shí)地+云端”新陣地。
我市充分認(rèn)識(shí)安全意識(shí)對(duì)防御事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，今年實(shí)施安全宣傳教育“春風(fēng)行動(dòng)”，在安全宣傳“五進(jìn)”上深做文章，利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體、宣傳欄、LED屏等各類媒介常態(tài)化開展安全宣傳。精心設(shè)計(jì)“滁小應(yīng)”卡通形象，在“滁州應(yīng)急”開設(shè)“滁小應(yīng)講安全”欄目，用好“案例教育法”，制作發(fā)布短視頻60余部，閱讀量累計(jì)近500萬(wàn)人次。
此外，我市堅(jiān)持“一線宣傳法”，組織人員創(chuàng)作一批安全主題快板、大鼓書、“三句半”等文藝節(jié)目，在農(nóng)村大舞臺(tái)、集市、夜市等場(chǎng)合演出，寓教于樂(lè)中不斷提高群眾安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。市安委會(huì)還啟動(dòng)“農(nóng)村安全小喇叭”工程，持續(xù)開展道路交通、消防、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有限空間作業(yè)等方面安全宣傳。在汛期或?yàn)?zāi)害天氣來(lái)臨前多次開展應(yīng)急預(yù)警提示，發(fā)揮“應(yīng)急叫應(yīng)”作用，筑牢安全防線。