基層政權(quán)最靠近群眾。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)承擔(dān)了越來越多、越來越重要的項目審批建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村振興和服務(wù)群眾的職能，急需破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，暢通基層治理“最后一公里”，全面激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。

全椒縣大墅鎮(zhèn)，地處全椒縣城與肥東縣城之間，國省道在此交匯，享合肥和南京一小時都市圈便利，因此，近些年來工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來越多客商和游客前來投資、旅游。

九月初，走進(jìn)大墅鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，8個審批服務(wù)窗口全部為“綜合審批”窗口，辦事群眾到任意一個窗口均可以一站式辦成事項。

而鎮(zhèn)政府各個辦公室的門牌上不再是以前的“水利”“農(nóng)經(jīng)”“規(guī)劃”“民政”等眾多單位名稱，取而代之的是“經(jīng)濟發(fā)展辦公室”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室”“社會事務(wù)辦公室”等幾個綜合性部門。

此外，過去城管、國土、文化、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等各支專業(yè)執(zhí)法隊伍也合并成了一支綜合執(zhí)法大隊，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革為的是更好地承接縣直賦權(quán)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)權(quán)限，破解‘權(quán)責(zé)不匹配’的矛盾。”全椒縣編辦主任馬彥說，隨著大墅鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展、人口不斷集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任大大增加，而原有的服務(wù)權(quán)限已不適應(yīng)發(fā)展需要，出現(xiàn)“小馬拉大車”現(xiàn)象。結(jié)合實際承載能力，縣里最終確定大墅鎮(zhèn)第一批賦權(quán)事項73項，其中行政權(quán)力50項、公共服務(wù)23項。

“過去，企業(yè)投資項目備案、企業(yè)技術(shù)改造項目核準(zhǔn)備案等需要到縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局辦理，如今權(quán)限下放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高了效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”大墅鎮(zhèn)組織委員桂峰說。

2020年4月安徽省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革啟動以來，目前，滁州市6個經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)共賦予縣級管理服務(wù)權(quán)限329項，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域。通過縣直賦權(quán)部門與經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的溝通、指導(dǎo)和監(jiān)督，杜絕“一放了之”，基本實現(xiàn)了“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。

為更好地提供審批辦事服務(wù)，大墅鎮(zhèn)在為民服務(wù)中心設(shè)立可接收全部業(yè)務(wù)的8個綜合窗口，按照接收辦件、處理辦件、交接給辦件人的閉環(huán)模式，打造為民為企服務(wù)的“全科窗口”。 同時，統(tǒng)籌9個綜合機構(gòu)人員陸續(xù)進(jìn)駐為民服務(wù)中心，通過整合相關(guān)領(lǐng)域黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)站所力量，作為保障“前臺”運行的“后臺”，形成“前臺”為群眾服務(wù)，“后臺”為“前臺”服務(wù)的新機制，構(gòu)建“一站式”綜合審批服務(wù)體系。

此外，大墅鎮(zhèn)還啟動黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造智治中心“駕駛艙”，進(jìn)一步增強“統(tǒng)”能力，將10個綜合機構(gòu)和派駐機構(gòu)工作力量，全部納入數(shù)字化綜合指揮調(diào)度平臺。該平臺的建成，完整打造了大墅鎮(zhèn)“一平臺一中心”的1000平米為民服務(wù)圈，社會治理能力顯著提升，有力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革。（周坤、沈果）