民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。
黨的十八大以來,滁州民政積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,扎實履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)職責。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。十年來,全市民政事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,特別是在保障民生、服務(wù)群眾、助力發(fā)展工作中,切實發(fā)揮惠民生、紓民困、暖民心、解民憂作用,有力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
這十年,堅持惠民為先,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
強化兜底保障水平。連續(xù)十年提高最低生活保障標準,農(nóng)村低保標準由150元/人/月提高到717元/人/月,增幅378%;城市低保標準由370元/人/月提高到727元/人/月,增幅97%。建立健全社會兜底救助保障工作機制體系,完善社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查機制,及時將符合條件的家庭納入低保范圍,因人因戶綜合施策,全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類施保,切實做到“應(yīng)保盡保”“應(yīng)救盡救”。十年來,共保障農(nóng)村低保對象1507.82萬人次,累計發(fā)放農(nóng)村低保金38.66億元;保障城市低保對象533.33萬人次,累計發(fā)放城市低保金21.32億元。
健全特困供養(yǎng)制度。健全特困供養(yǎng)人員保障標準動態(tài)調(diào)整機制,農(nóng)村特困基本生活提高到970元/月;強化敬老院建后管養(yǎng),落實消防驗收(備案)、食品安全許可、法人登記等規(guī)定,為特困供養(yǎng)人員購買住院醫(yī)療護理保險,為分散供養(yǎng)人員簽約家庭醫(yī)生和照料服務(wù)人。十年來,累計保障城鄉(xiāng)特困對象314.07萬人次,發(fā)放特困供養(yǎng)金13.12億余元。
加大臨時救助力度。大力推行“救急難”工作主動發(fā)現(xiàn)受理機制,進一步細化明確急難型困難家庭、支出型困難家庭范圍和類別,積極開展“先行救助”,取消地域限制,優(yōu)化簡化審核審批程序,切實增強臨時救助的精準度和時效性,有效解決群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。十年來,共臨時救助10.12萬人次,發(fā)放臨時救助資金1.63億元。
這十年,堅持利民為本,持續(xù)增進特殊群體民生福祉
殘疾人福利體系更加完善。完善殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制,推進資格認定申請“跨省通辦”;發(fā)展康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè),開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù),建設(shè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)場所,爭取中央配套資金2385萬元推進精神病人福利院建設(shè)。十年來,累計發(fā)放“兩項補貼”7.28億余元,惠及全市85.44萬余人次,切實做到應(yīng)補盡補。
未成年人保護政策逐步拓展。建立未成年人工作保護協(xié)調(diào)機制,完善孤兒養(yǎng)治教康體系,為困境兒童、農(nóng)村留守婦女兒童提供制度化關(guān)愛服務(wù);落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“全國通辦”,逐年提高基本生活保障標準,適當延長年齡限制、擴面保障范圍。十年來,累計救助孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童1.37萬人,發(fā)放資金1.45億元。
城鄉(xiāng)公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋。編制《滁州市市縣級公墓專項布點規(guī)劃(2022-2035)》。建設(shè)城市公益性公墓(骨灰堂)10座,鎮(zhèn)村級農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施204座,墓穴格位共45.5萬個,實現(xiàn)公益性公墓市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級全覆蓋。
建立流浪救助管理聯(lián)系和監(jiān)督機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系救助管理和托養(yǎng)機構(gòu)制度、民政民生工程社會監(jiān)督員制度,每年組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項救助活動;強化“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù),落實生活無著人員源頭治理和回歸穩(wěn)固機制,確保他們的基本安全和權(quán)益得到保障。十年來,累計救助生活無著人員3.35萬人,發(fā)放資金8267.04萬元。
這十年,堅持老有所養(yǎng),讓“老有所養(yǎng)”的幸福成色更足
完善優(yōu)化高齡津貼制度。2012年底在滁州主城區(qū)建立高齡津貼政策,2015年覆蓋全市所有80周歲以上老年人,經(jīng)過先后三輪提標,總體補助標準全省最高,具體補助標準為:80至89周歲每人每月60元;90至99周歲每人每月100元;100周歲以上每人每月300至1200元【各縣(市、區(qū))補助標準有差異】。十年來共發(fā)放高齡津貼5億余元,惠及全市13.4萬余老年人。
居家養(yǎng)老服務(wù)補貼提標擴面。2015年開始為經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼,2017年開始在滁州主城區(qū),探索以政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的形式進行,2019年全市全面開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。十年來,共發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼8600余萬元,惠及全市7.2萬余老年人。
養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)提質(zhì)增效。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,出臺建設(shè)補貼、運營補貼、貸款貼息補貼等支持政策,推動公辦及民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)從2012年的12420張增長至18121張,增長率45.9%。2017年至2020年,連續(xù)四年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,2018年在全省率先實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)消防許可和食品許可全覆蓋,2019年所有養(yǎng)老機構(gòu)116項基礎(chǔ)指標全部達標,同步推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營、委托運營,提升服務(wù)質(zhì)量,養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比從0增至56.4%,社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位占比從9.6%增至83.7%。