我市積極構(gòu)筑基層人民調(diào)解工作新格局促社會治理能力提升——
當(dāng)好群眾“擺渡人” 巧解身邊“千千結(jié)”
矛盾糾紛無小事。位處治理末端的鎮(zhèn)村，直面地廣人多、社情復(fù)雜、矛盾多發(fā)等問題。
如何破解？從群眾中來、到群眾中去。
近年來，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)基層厚基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解組織打造成為人民群眾信賴的“訴訴苦”“撐撐腰”的娘家人，建設(shè)了一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、公道正派、熱心調(diào)解的群眾身邊人民調(diào)解員隊(duì)伍，排查化解好看似小得不能再小的“家長里短”“雞毛蒜皮”矛盾糾紛，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患消弭在萌芽狀態(tài)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
黨建引領(lǐng)、配強(qiáng)隊(duì)伍、網(wǎng)格化解、多元共治、專業(yè)支持、制度規(guī)范……如今的皖東大地，人民調(diào)解“穩(wěn)壓器”作用愈發(fā)彰顯，透過“百姓評理說事點(diǎn)”“調(diào)解+信訪”工作法等創(chuàng)新做法，通過法理情解紛止?fàn)?，巧解群?ldquo;千千結(jié)”，既提升了基層治理能力，又有效筑起基層和諧穩(wěn)定“第一道防線”。
一“網(wǎng)”全覆蓋
扎根基層、熟悉民情、方便快捷，這是人民調(diào)解工作最大的優(yōu)勢。
我市堅(jiān)持打通基層矛盾糾紛排查化解的“最后一公里”，做到哪里有群眾，哪里就有人民調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)“無死角”的組織全覆蓋。
建立以縣級“一站式”調(diào)解中心為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主力，村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，行業(yè)性專業(yè)性為補(bǔ)充的“橫向到邊、縱向到底”人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)推進(jìn)全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1233個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，6816名鎮(zhèn)村調(diào)解員（其中專職調(diào)解員1109名）持證上崗。
基層吹哨、部門報(bào)到，680多個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、13500多名在職黨員到轄區(qū)所在村居報(bào)到，充實(shí)基層調(diào)解力量。
建成“警民聯(lián)調(diào)室”123個，覆蓋率100%；建成“楓橋式”稅務(wù)分局（所）27個，覆蓋率50%，把為民辦實(shí)事、助企解難題落到實(shí)處，不斷豐富“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵。
整合了資源，健全了組織，更需精準(zhǔn)發(fā)揮作用。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動市域網(wǎng)格和黨建網(wǎng)格融合聯(lián)動，劃分市域網(wǎng)格8708個，均建立網(wǎng)格黨小組或臨時黨支部，調(diào)解員隊(duì)伍有機(jī)嵌入市域網(wǎng)格之中。
調(diào)解員在網(wǎng)格中聚齊，作用在網(wǎng)格中發(fā)揮，民心在網(wǎng)格中凝聚，一個個矛盾糾紛也在網(wǎng)格中化解。
一“心”暖民心
處于預(yù)防化解矛盾的最前沿，人民調(diào)解員會“調(diào)”，難事才能“解”。
如何成為調(diào)解的“行家里手”？怎樣讓這支隊(duì)伍成為基層社會治理的“勇兵強(qiáng)將”？我市在調(diào)解專業(yè)隊(duì)伍打造上花了一番心思。
充分挖掘省內(nèi)高校人才資源，邀請專家培訓(xùn)授課、答疑解惑，豐富調(diào)解員理論知識，有效解決調(diào)解實(shí)踐中的“疑難雜癥”。聘請具有社會工作、法學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)的“兩代表一委員”、優(yōu)秀調(diào)解員、退休政法干警等272人，市、縣分類組建“人民調(diào)解咨詢專家?guī)?rdquo;24個，為本轄區(qū)、領(lǐng)域人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛提供專家咨詢意見、調(diào)解建議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
突出“專業(yè)化”“實(shí)戰(zhàn)性”“廣覆蓋”，將調(diào)解技能競賽與崗位大練兵結(jié)合起來，先后有41名鎮(zhèn)村人民調(diào)解員在省、市“比武擂臺”勇奪佳績。
與此同時，將活躍在群眾身邊的“能人”“五老”等群眾認(rèn)可、熱心調(diào)解的優(yōu)秀人才聘為專職人民調(diào)解員，全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配備2名以上，692個村（社區(qū)）配備1名以上專職調(diào)解員。
調(diào)解過程是普法過程，更是暖民心過程。
我市聚力打造了“香樟樹下”“老墻根”等“百姓評理說事點(diǎn)”1306個。聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，在與群眾“嘮家常”的過程中，由調(diào)解員將群眾訴求和意愿收集上來、將黨的惠民政策和相關(guān)法律知識常識等宣講出去、將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓百姓人不離村就能反映問題、化解矛盾，成為人民群眾“說心事、解難事、辦實(shí)事”的便捷平臺。
2022年以來，“百姓評理說事點(diǎn)”收集矛盾糾紛線索1.6萬余條，化解各類矛盾糾紛9700余件，開展法治宣傳6200余次。
基層矛盾糾紛的有效化解，不僅幫助群眾解決了實(shí)際問題，更促進(jìn)了社會和諧。
但打造便民利民惠民的“民心工程”，尤需在擦亮品牌上持續(xù)發(fā)力。
把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化作為人民調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，我市培育設(shè)立了“如（儒）您（林）所愿”“福韻千秋”等既彰顯中華民族“和”文化又突顯地域民風(fēng)民俗特色的調(diào)解品牌9個，鼓勵優(yōu)秀調(diào)解員、鄉(xiāng)賢等申報(bào)成立“大校”“劉祥”等個人品牌調(diào)解工作室75間，規(guī)范工作流程，提高調(diào)解質(zhì)量和水平，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用。
糾紛涉及群眾生產(chǎn)生活，處理及時得當(dāng)，能變消極因素為積極因素；反之可能激化矛盾，甚至影響社會穩(wěn)定。奮進(jìn)新征程，我市人民調(diào)解工作，正積極創(chuàng)新和發(fā)展工作機(jī)制，努力在更高層次、更廣范圍實(shí)現(xiàn)新作為，在實(shí)實(shí)在在為民排憂解難中讓人民群眾滿意，助力社會治理現(xiàn)代化。