滁州市聚焦發(fā)生在群眾身邊的“家長(zhǎng)里短”“雞毛蒜皮”矛盾糾紛，從群眾中來(lái)、到群眾中去，多措并舉巧解群眾“千千結(jié)”，有效筑起基層社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”。

構(gòu)建“微機(jī)制”，同頻共振齊發(fā)力。實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，畫好矛盾糾紛調(diào)處“同心圓”。市級(jí)建立了物業(yè)、醫(yī)患、商事等“人民調(diào)解咨詢專家?guī)?rdquo;9個(gè)，為糾紛調(diào)處提供專家后援；縣級(jí)“一站式”調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集聚14類行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解力量，形成全閉環(huán)調(diào)處流程，“一條龍”為民解紛排憂；穩(wěn)步推進(jìn)“一站式”調(diào)解中心向全市111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋延伸，整合轄區(qū)內(nèi)派出所、司法所、信訪辦、村（社區(qū)）委員會(huì)和調(diào)解組織等資源力量，合力化解群眾身邊的矛盾糾紛；村（社區(qū)）加強(qiáng)源頭預(yù)防，依托8708個(gè)網(wǎng)格，常態(tài)化開展排查化解工作，提高排查覆蓋面和化解成功率，將矛盾糾紛化解在早、化解在小。同時(shí)，深化皖蘇接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，2023年以來(lái)，聯(lián)合排查矛盾糾紛6500余次，調(diào)處成功3700余件。此外，廣泛開展“民主法治示范村（社區(qū)）”等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾崇德尚法促和諧。

抓住“微線索”，前移關(guān)口事前防。健全矛盾糾紛排查和預(yù)警機(jī)制，組織力量定期開展“上樓”“敲門”活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)開展集中排查，分析研判、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。針對(duì)易發(fā)多發(fā)的矛盾糾紛，滁州市發(fā)動(dòng)力量進(jìn)村入戶走訪，分類別建立化解工作臺(tái)賬，有針對(duì)性制定化解舉措，做到底數(shù)清、責(zé)任明、舉措實(shí)。及時(shí)對(duì)生活失意、心態(tài)失衡、性格偏執(zhí)、行為反常等人員開展心理疏導(dǎo)，防止因矛盾糾紛發(fā)生違法傷人事件。2023年以來(lái)，全市分別排查化解鄰里糾紛、婚姻家庭、山林土地、物業(yè)等矛盾糾紛10032件、5851件、3359件、3162件，占比達(dá)47.02%。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將防范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前置程序。推行社會(huì)公示聽證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度，推動(dòng)矛盾糾紛防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)管各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

建強(qiáng)“微陣地”，貼近群眾及時(shí)幫。全市形成以縣級(jí)調(diào)解中心為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主力，村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，行業(yè)性專業(yè)性力量為補(bǔ)充的“縱向到底、橫向到邊”大調(diào)解工作格局。打造“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”1402個(gè)，在“嘮家常”的過(guò)程中，將群眾訴求和意愿收集上來(lái)、將黨的惠民政策宣講出去、將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2023年以來(lái)，收集糾紛線索14700余條，化解矛盾6700余件，法治宣傳4200余場(chǎng)次。創(chuàng)新“調(diào)解+信訪”工作方法，組織法律服務(wù)人員、人民調(diào)解員參與初信初訪工作，對(duì)具有信訪傾向的矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾有序維權(quán)，依法表達(dá)訴求。2023年以來(lái)，化解信訪傾向矛盾糾紛907件，引導(dǎo)信訪人選擇人民調(diào)解化解信訪事項(xiàng)矛盾糾紛154件。同時(shí)，滁州市構(gòu)建了調(diào)解研判預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究等5項(xiàng)工作機(jī)制，推進(jìn)情理法“三位一體”調(diào)解模式。

用好“微力量”，專人專事專門調(diào)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以專人促專抓、以專抓增實(shí)效，做實(shí)矛盾糾紛化解大文章。深化“融媒體”普法，發(fā)揮“兩微一抖”作用，開展緊貼民生實(shí)事熱點(diǎn)的法治宣傳教育。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作全覆蓋，嚴(yán)格審核責(zé)任，強(qiáng)化審核能力。發(fā)揮法律顧問(wèn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提供基礎(chǔ)性法律服務(wù)、參與基層決策合法性審查工作、協(xié)助村（社區(qū)）把關(guān)日常法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，提升基層依法治理能力，滿足群眾法治需求。全市111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配備2名以上，692個(gè)村（社區(qū)）均配備1名以上專職調(diào)解員，規(guī)范調(diào)解員行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)調(diào)解員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行職業(yè)道德、工作紀(jì)律，樹立廉潔自律良好形象，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。突出“專業(yè)化”“實(shí)戰(zhàn)性”“廣覆蓋”，將調(diào)解技能競(jìng)賽與崗位練兵結(jié)合起來(lái)，41名調(diào)解員先后在省、市“比武擂臺(tái)”奪得佳績(jī)。（楊 明）